El Instituto Nacional del Agua, a trav\u00e9s de su Centro Regional Litoral, elabor\u00f3 un documento a efectos de clarificar sobre la situaci\u00f3n de emergencia h\u00eddrica en los Bajos Submeridionales. El organismo nacional sostiene que en la Regi\u00f3n de los Bajos Submeridionales \u201cno puede cambiarse con obras la din\u00e1mica h\u00eddrica natural\u201d y cr\u00edtica al modelo productivo de las \u00faltimas d\u00e9cadas.
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El documento fue elaborado por los ingenieros Ricardo Giacosa, Carlos Paoli y Dora Sosa, quienes tienen una vasta experiencia en el tema y han participado en proyectos en la regi\u00f3n. Se titula \u201cLa realidad de los Bajos Submeridionales\u201d.<\/p>\n
El Centro Regional Litoral del Instituto Nacional del Agua, desde su creaci\u00f3n en 1973, ha desarrollado una intensa actividad en la regi\u00f3n de los Bajos Submeridionales y brindado asistencia t\u00e9cnica a diversos organismos oficiales y entidades en el campo de los recursos h\u00eddricos.<\/p>\n
A ra\u00edz de la situaci\u00f3n de emergencia h\u00eddrica que en la actualidad se presenta en el norte de la provincia de Santa Fe, han surgido opiniones, diagn\u00f3sticos y propuestas de soluci\u00f3n, que si bien son respetables es necesario que se analicen en el marco de las caracter\u00edsticas y restricciones f\u00edsicas de la regi\u00f3n denominada Bajos Submeridionales. <\/p>\n
En 2017 a solicitud de la Provincia de Santa Fe, realiz\u00f3 un relevamiento del estado de situaci\u00f3n de las obras h\u00eddricas ejecutadas en la cuenca de Bajos Submeridionales en el \u00e1mbito de la provincia de Santa Fe. A partir de ello se presenta una breve descripci\u00f3n y s\u00edntesis de las conclusiones y principales l\u00edneas a desarrollar.<\/p>\n
Caracter\u00edsticas<\/strong> La regi\u00f3n es una gran planicie, con desniveles de entre 0,30m\/km en el oeste, l\u00edmite con Santiago del Estero y que llegan a 0,05 m\/km en la zona de los bajos propiamente dichos. Los l\u00edmites naturales de las \u00e1reas de aporte se encuentran en las provincias de Santiago del Estero y Chaco y debido a la marcada pendiente de noroeste a sudeste, naturalmente los excesos h\u00eddricos vierten hacia el territorio santafesino, donde luego aportan a trav\u00e9s de un sistema de lagunas a los arroyos Golondrinas-Calchaqu\u00ed y finaliza en el r\u00edo Salado. Los suelos en su mayor parte son arcillo-limosos, de dif\u00edcil infiltraci\u00f3n, con bajos que se colmatan con las lluvias. Las lluvias anuales en promedio van desde 600 mm en el oeste a 900 mm en el este, pero con m\u00e1ximos en a\u00f1os h\u00famedos que pueden llegar a los 1.800 mm. Y la capa fre\u00e1tica oscila cercana a la superficie del terreno natural. <\/p>\n Desde el punto de vista clim\u00e1tico, la regi\u00f3n de Bajos Submeridionales se encuentra afectada por la alternancia de inundaciones y sequ\u00edas, lo que ocasiona situaciones cr\u00edticas en las actividades productivas y en el asentamiento poblacional. <\/p>\n Debido a sus caracter\u00edsticas morfol\u00f3gicas, edafol\u00f3gicas y clim\u00e1ticas, no se ha desarrollado en el sistema una red fluvial natural jerarquizada, es decir no existen arroyos y r\u00edos que vayan captando los excesos de agua para llevarlos a un curso cada vez m\u00e1s importante. El \u00e1rea tiene una fuerte intervenci\u00f3n por las obras hidroviales de canalizaciones que conforman un sistema de l\u00edmites definidos artificialmente en cuanto a la din\u00e1mica de aportes y escurrimiento. <\/p>\n En t\u00e9rminos hidrol\u00f3gicos prevalece la retenci\u00f3n y el almacenamiento del agua de lluvia en esteros, lagunas y planicies deprimidas por sobre el escurrimiento superficial, que es muy lento, ocupa grandes extensiones y en t\u00e9rminos cuantitativos es muy peque\u00f1o comparado con el agua que se almacena, se infiltra y luego se evapora o se evapotranspira.<\/p>\n En las \u00faltimas d\u00e9cadas, se han construido un sistema de canales que vinculan bajos y lagunas, con el objeto de aumentar el escurrimiento de las aguas y disminuir los tiempos de anegamientos.<\/p>\n Diagn\u00f3stico y l\u00edneas de acci\u00f3n <\/strong> La ejecuci\u00f3n de obras de canalizaciones, obras de paso, alteos y otras, aun dentro de cada provincia sin un an\u00e1lisis del impacto en las provincias vecinas plantan situaciones de potenciales conflictos. Ya se ha dicho que naturalmente la regi\u00f3n presenta per\u00edodos de alternancias de inundaciones y sequ\u00edas, por lo que las soluciones deben ser analizadas de manera integral (es decir para toda la cuenca, en conjunto aguas superficiales y subterr\u00e1neas y tanto excesos como d\u00e9ficit h\u00eddrico).<\/p>\n La actual situaci\u00f3n de excesos h\u00eddricos tiene antecedentes en los a\u00f1os 1973, 1981, 1998, y si bien el factor desencadenante es la lluvia, los cambios f\u00edsicos en la regi\u00f3n (cambio de uso de suelos, desmonte, construcci\u00f3n de canales no oficiales, etc.) tienden a incrementar y trasladar hacia aguas abajo los excedentes h\u00eddricos.<\/p>\n A partir de los a\u00f1os 80 se realiz\u00f3 un conjunto de obras de drenaje (sistema Golondrinas y sistema Paran\u00e1), cuyo objetivo no es evitar las inundaciones sino disminuir los tiempos de permanencia de las mismas. <\/p>\n En los \u00faltimos a\u00f1os, se acentu\u00f3 un modelo productivo agr\u00edcola que no es el m\u00e1s apto para la regi\u00f3n. La demanda de algunos sectores productivos por \u201cla falta de obras h\u00eddricas\u201d, entendiendo por tales a incrementar las obras de evacuaci\u00f3n de excedentes h\u00eddricos no condice con la fisiograf\u00eda de la regi\u00f3n.<\/p>\n No es posible cambiar las condiciones clim\u00e1ticas (que pueden a futuro presentarse peor a la luz de las predicciones del cambio clim\u00e1tico), tampoco pude cambiarse todo el relieve natural de la regi\u00f3n y tampoco puede cambiarse con obras la din\u00e1mica h\u00eddrica natural. Por eso, indudablemente se deben priorizar las obras de infraestructura que garanticen los accesos y obras de defensas urbanas, y caminos para acceder a las principales zonas productivas. Asegurar rutas que sean transitables a\u00fan en las condiciones m\u00e1s desfavorables y zonas de dormideros para los animales son medidas esenciales y de gran impacto econ\u00f3mico. <\/p>\n Todo este tipo de obras requieren de la elaboraci\u00f3n de un proyecto t\u00e9cnico que contemple el dise\u00f1o y dimensionamiento hidr\u00e1ulico y estructural apropiado de las mismas y no pueden ser improvisadas durante la emergencia. Por ello, lamentablemente, en la cr\u00edtica situaci\u00f3n actual s\u00f3lo es posible acciones de protecci\u00f3n limitadas (a veces de dudosa efectividad) y acciones de asistencialismo.<\/p>\n Debe observarse, adem\u00e1s, que para la situaci\u00f3n actual no existe una soluci\u00f3n que permita la eliminaci\u00f3n total de las \u00e1reas anegadas, sin transferir parte de dichos excedentes hacia aguas abajo, y que en caso de que superen los l\u00edmites provinciales no arrojen nuevos conflictos.<\/p>\n Lamentablemente en el momento actual y ante la criticidad de la situaci\u00f3n s\u00f3lo se pueden abordar acciones coyunturales para la emergencia; pero una vez superada \u00e9sta se deber\u00e1n complementar con acciones que establecen las reglas del arte.<\/p>\n El principal desaf\u00edo para formular un plan ordenador de todas las acciones futuras, ya sean obras o medidas no estructurales, es formular un plan de gesti\u00f3n integral (h\u00eddrico-productivo-ambiental) que no responda a la actual coyuntura, sino que sea sostenible en el tiempo, para lo cual se requiere el compromiso de los gobiernos provinciales y entidades de sectores productivos.<\/p>\n Pero es muy importante no olvidar que la Gesti\u00f3n del Riesgo es un ciclo que reconoce tres grandes estadios: la Prevenci\u00f3n-Preparaci\u00f3n, la Respuesta y Lucha contra el evento (estadio actual) y por \u00faltimo la Reparaci\u00f3n, por lo que tambi\u00e9n hay que prepararse para las etapas que vienen.<\/p>\n \u201cLa actual situaci\u00f3n de excesos h\u00eddricos tiene antecedentes en los a\u00f1os 1973, 1981, 1998, y si bien el factor desencadenante es la lluvia, los cambios f\u00edsicos en la regi\u00f3n (cambio de uso de suelos, desmonte, construcci\u00f3n de canales no oficiales, etc.) tienden a incrementar y trasladar aguas abajo los excedentes h\u00eddricos\u201d.<\/p>\n \u201cEn los \u00faltimos a\u00f1os, se acentu\u00f3 un modelo productivo agr\u00edcola que no es el m\u00e1s apto para la regi\u00f3n. La demanda de algunos sectores productivos por \u2018la falta de obras h\u00eddricas\u2019, entendiendo por tales a incrementar las obras de evacuaci\u00f3n de excedentes h\u00eddricos no condice con la fisiograf\u00eda de la regi\u00f3n\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El Instituto Nacional del Agua, a trav\u00e9s de su Centro Regional Litoral, elabor\u00f3 un documento a efectos de clarificar sobre la situaci\u00f3n de emergencia h\u00eddrica en los Bajos Submeridionales. 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\nEl sistema h\u00eddrico denominado Bajos Submeridionales abarca el territorio de las provincias de Santiago del Estero, Chaco y Santa Fe, siendo \u00e9sta ultima la que ocupa el 51,38 % de la regi\u00f3n de estudio, siguiendo Santiago del Estero con (24,95 %) y Chaco con (23,57 %). <\/p>\n
\nAdem\u00e1s de las complejidades naturales que presenta la regi\u00f3n Bajos Submeridionales, en la toma de decisiones y aplicaci\u00f3n de acciones se encuentran involucradas las provincias de Chaco, Santiago del Estero y Santa Fe. Esto hace que la definici\u00f3n de problemas y soluciones tengan distintos enfoques y alcances, por lo que las soluciones deben ser consensuadas m\u00e1s all\u00e1 de los limites provinciales.<\/p>\n