(*) El Ministerio de Salud anunci\u00f3 la distribuci\u00f3n gratuita de un anticonceptivo hormonal de nueva generaci\u00f3n. Promover la prevenci\u00f3n del embarazo adolescente resulta pertinente ya que es un decisivo factor de abandono escolar de las mujeres j\u00f3venes y, con ello, de retraso social y reproducci\u00f3n intergeneracional de la pobreza. Pero la administraci\u00f3n centralizada induce a costosas fallas de implementaci\u00f3n. Por ejemplo, aunque el embarazo adolescente no es un fen\u00f3meno focalizado en regiones, sino en los hogares de menores ingresos de todo el pa\u00eds, el programa prioriza a las jurisdicciones identificadas con el gobierno nacional.<\/p>\n
El Gobierno present\u00f3 una iniciativa tendiente a promover la utilizaci\u00f3n de una nueva tecnolog\u00eda anticonceptiva para adolescentes. Se trata de un implante subd\u00e9rmico en el brazo de la mujer que cuenta con un 99 % de efectividad durante 3 a\u00f1os. En una primera etapa se aplicar\u00e1 a adolescentes menores de 20 a\u00f1os de edad que ya hayan experimentado un embarazo o tenido un hijo. Para el futuro se proyecta ampliar la cobertura al resto de las mujeres en edad f\u00e9rtil. La mayor parte del programa se ejecutar\u00e1 en algunos partidos del Gran Buenos Aires, Misiones, Formosa, Santiago del Estero, Tucum\u00e1n y Jujuy.<\/p>\n
La intervenci\u00f3n resulta pertinente ya que el embarazo adolescente es un factor que condiciona las posibilidades de progreso de la madre y tambi\u00e9n la de los propios hijos. Considerando su alta trascendencia social, amerita analizar la decisi\u00f3n de las autoridades sanitarias de beneficiar con esta intervenci\u00f3n s\u00f3lo a ciertas regiones.<\/p>\n
En relaci\u00f3n a este punto, informaci\u00f3n oficial de una encuesta realizada por el Ministerio de Desarrollo Social, con apoyo de UNICEF, se\u00f1ala que la incidencia del embarazo adolescente entre mujeres entre 15 y 19 a\u00f1os de edad se distribuye de la siguiente manera:<\/p>\n
En el NOA, NEA y GBA (que se aproxima a las \u00e1reas priorizadas por el programa), el 13,6% de las adolescentes est\u00e1 embarazada o ya tiene uno o m\u00e1s hijos.<\/p>\n
En el interior de Buenos Aires y sur de la Patagonia (Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego), el 13,7% de las adolescentes est\u00e1 en esta condici\u00f3n.<\/p>\n
En las regiones Pampeana, Cuyo y norte de la Patagonia (La Pampa, Neuqu\u00e9n y R\u00edo Negro), el 10,7% de las adolescentes est\u00e1 embarazada o tiene uno o m\u00e1s hijos.<\/p>\n
Estos datos se\u00f1alan que el embarazo adolescente tiene una alta incidencia en todo el pa\u00eds. En el interior de la provincia de Buenos Aires y en las provincias del sur de la Patagonia, las tasas de embarazo adolescente son similares a las de las jurisdicciones privilegiadas por el Ministerio de Salud. En el centro del pa\u00eds, la incidencia es algo menor, pero con tasas de dos d\u00edgitos. S\u00f3lo en la Ciudad de Buenos Aires se detect\u00f3 una tasa de un d\u00edgito (8,3%), que de todas formas es alta y no tan diferente al promedio.<\/p>\n
Otra fuente oficial, la encuesta de hogares del INDEC, muestra que la maternidad juvenil es un fen\u00f3meno fuertemente concentrado en los hogares de bajo nivel socioecon\u00f3mico. Entre las mujeres que se declaran jefas de hogar o c\u00f3nyuges entre 15 y 24 a\u00f1os de edad que ya tienen uno o m\u00e1s hijos, el 80% pertenece hogares ubicados en los dos quintiles m\u00e1s bajos de la distribuci\u00f3n del ingreso. Por lo tanto, en la ejecuci\u00f3n del programa habr\u00eda que priorizar el nivel socioecon\u00f3mico y no las diferencias geogr\u00e1ficas.<\/p>\n
El embarazo adolescente, especialmente cuando se da en un entorno familiar de privaciones, es un serio obst\u00e1culo al progreso educativo de la mujer. Seg\u00fan la encuesta citada del Ministerio de Desarrollo Social, de las j\u00f3venes entre 15 y 17 a\u00f1os que abandonaron la escuela, la mitad esta embarazada o ya tiene uno o m\u00e1s hijos. La deserci\u00f3n escolar condiciona de manera decisiva el futuro laboral de la madre con incidencias muy negativas en las oportunidades de formaci\u00f3n de los hijos<\/p>\n
La idea de innovar con una tecnolog\u00eda anticonceptiva es bien intencionada. Sin embargo, deber\u00eda instrumentarse de manera descentralizada permitiendo aplicar una estrategia m\u00e1s integral y consistente. A modo de ejemplo, es crucial la articulaci\u00f3n con acciones de prevenci\u00f3n de enfermedades de transmisi\u00f3n sexual, en particular el uso de preservativos, ya que el dispositivo no previene estos riesgos y en la adolescencia son m\u00e1s frecuentes las pr\u00e1cticas sexuales no estables. M\u00e1s importante a\u00fan es la articulaci\u00f3n con el sistema educativo y de salud p\u00fablica provinciales para fomentar conductas sexuales responsables.<\/p>\n
Con esquemas de ejecuci\u00f3n centralizadas fatalmente se cae en la arbitrariedad de beneficiar a \u201cprovincias amigas\u201d y en la ejecuci\u00f3n desarticulada con otras acciones de pol\u00edtica p\u00fablica. Por el contrario, respetando el r\u00e9gimen federal aumentar\u00edan las posibilidades de mejorar el dise\u00f1o y la calidad de la gesti\u00f3n de las pol\u00edticas sociales.<\/p>\n
(*) Informe de IDESA<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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