Unicef emiti\u00f3 un nuevo informe sobre la situaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n infantil en el pa\u00eds correspondiente al segundo semestre de 2023. Siete de cada diez ni\u00f1os son pobres. “La pobreza infantil es estructural en Argentina: En los \u00faltimos cuarenta a\u00f1os no se perfor\u00f3 el piso del 30% de la pobreza monetaria en la ni\u00f1ez”.<\/p>\n
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El informe se llama \u201cSituaci\u00f3n de ni\u00f1ez y adolescencia: 2023-2024. Pobreza, presupuesto y suficiencia del sistema de protecci\u00f3n de ingresos\u201d. Lo firma Unicef. Las \u00faltimas palabras de su trabajo machacan sobre una idea medular, org\u00e1nica. Est\u00e1n despu\u00e9s de sus conclusiones y propuestas, como moraleja. Dicen, con la preponderancia que dan las may\u00fasculas, que los ni\u00f1os y las ni\u00f1as son quienes m\u00e1s sufren la crisis econ\u00f3mica, y que garantizar las pol\u00edticas y recursos necesarios para erradicar la pobreza en la ni\u00f1ez debe ser la m\u00e1xima prioridad. Lo dicen mientras priman, en el gobierno y en la opini\u00f3n p\u00fablica, otras consignas: d\u00e9ficit cero, ajuste fiscal, inflaci\u00f3n, narcotr\u00e1fico, Rosario.<\/p>\n
Mientras la atenci\u00f3n y la tensi\u00f3n est\u00e1 abocada a otros menesteres de presunta preponderancia, Unicef interrumpe en la agenda con una advertencia: cada vez hay m\u00e1s chicos y m\u00e1s chicas que viven bajo la l\u00ednea de pobreza y en el piso de la pobreza extrema. Y agrega: nadie est\u00e1 haciendo nada para mitigarlo. Pero primero las clasificaciones y los n\u00fameros. Para que una ni\u00f1a o un ni\u00f1o sea monetariamente pobre debe residir en un hogar cuyos ingresos no alcanzan para comprar una canasta b\u00e1sica de bienes y servicios. Ya son m\u00e1s de siete millones de argentinos menores los que cubren estos requisitos: el 57,5% seg\u00fan estimaciones del Indec del segundo semestre de 2023 o seis de cada diez. Si los ingresos familiares no son suficientes para cubrir el valor de una canasta b\u00e1sica alimentaria, quienes all\u00ed viven se encuentran en situaci\u00f3n de pobreza extrema o indigencia: ah\u00ed son dos millones, el 19,4% de la poblaci\u00f3n infantil o dos de cada diez. En 2023, 630 mil ni\u00f1os y ni\u00f1as se incorporaron a los hogares indigentes.<\/p>\n
Pero, a su vez, esa tasa de pobreza esconde fuertes disparidades y discrepancias. No todos los pobres son igual de pobres. La vulnerabilidad trepa seg\u00fan las condiciones de vida. El informe de Unicef identifica que quienes viven en un hogar donde el clima educativo es muy bajo -por ejemplo, cuando la sumatoria de a\u00f1os de educaci\u00f3n per c\u00e1pita en ese hogar es menor a siete a\u00f1os- los niveles de pobreza suben al 83 por ciento; cuando la ubicaci\u00f3n de la vivienda queda en un barrio popular, las tasas tienden a crecer significativamente para estar en torno al 84 por ciento; cuando la jefatura del hogar es tipo monomarental, el \u00edndice sube al 67,9 por ciento; cuando el asalariado es no formal, la tasa de pobreza escala al 75 por ciento.<\/p>\n
Porque -dice Sebasti\u00e1n Waisgrais, economista y especialista en Inclusi\u00f3n Social y Monitoreo de Unicef- con el trabajo no alcanza para no ser pobre: ni siquiera el empleo formal combate de manera eficaz la pobreza. El informe aborda, a su vez, la pobreza multidimensional en las infancias argentinas. \u201cMedimos tambi\u00e9n la pobreza vinculada a derechos, es decir, el derecho a la educaci\u00f3n, el derecho a una vivienda adecuada, derechos b\u00e1sicos que son universales\u201d. Son 5,4 millones de ni\u00f1os y ni\u00f1as -el 42,6 por ciento de la tasa total- que tienen al menos privado un derecho y son casi dos millones -el 16,7%- que tienen al menos una privaci\u00f3n severa. La tendencia, desde 2016, es decreciente. Esa es una buena noticia: son cada vez menos los ni\u00f1os y ni\u00f1as con privaciones no monetarias. \u201cEl interrogante es si este descenso vinculado a acciones p\u00fablicas, a pol\u00edticas de agua, saneamiento, vivienda, no deber\u00eda tener una velocidad de reducci\u00f3n mucho mayor\u201d, pregunta Waisgrais.<\/p>\n
Unicef fusiona ambos escenarios, la pobreza monetaria y las privaciones de derechos, para determinar la dimensi\u00f3n de la pobreza multidimensional. Concluye que siete de cada diez ni\u00f1as y ni\u00f1os -en cifras: 8,6 millones- experimentan carencias ya sea monetarias o privaciones en el ejercicio de algunos de los derechos. El 31% marca el contraste m\u00e1s cabal: ese porcentaje corresponde a los que no son pobres ni tienen derechos cercenados y tambi\u00e9n, en la otra esquina del gr\u00e1fico, comprende a quienes experimentan privaciones en ambas dimensiones en simult\u00e1neo -3,8 millones de chicas y chicos bajo la l\u00ednea de pobreza y con derechos vulnerados-. \u00bfPor qu\u00e9 son pobres? Unicef estima: \u201cEl aumento de los precios y el estancamiento econ\u00f3mico desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada inciden en los aumentos del valor de las canastas y de la ca\u00edda real del poder adquisitivo de la poblaci\u00f3n\u201d. La consideraci\u00f3n da paso al segundo punto del informe: el estudio del presupuesto destinado a las infancias. \u201cConstituye una herramienta central para aportar elementos desde la pol\u00edtica fiscal que fortalezcan la sostenibilidad y el uso adecuado de los recursos p\u00fablicos en su v\u00ednculo estrecho con el cumplimiento de los derechos\u201d, reza la investigaci\u00f3n.<\/p>\n
En un an\u00e1lisis transversal del presupuesto de ni\u00f1ez 2024, se muestra una ca\u00edda del cr\u00e9dito vigente en partidas centrales en relaci\u00f3n al 75% en t\u00e9rminos reales, seg\u00fan estos tres nuevos informes de Unicef presentados hoy y basados en cifras oficiales que abordan la pobreza monetaria y las privaciones vinculadas a derechos en ni\u00f1as y ni\u00f1os, el presupuesto destinado a la infancia; y la suficiencia de las pol\u00edticas de protecci\u00f3n de ingresos. \u201cEsto implica -define Waisgrais- restricciones vinculadas a pol\u00edticas sensibles para la ni\u00f1ez y la adolescencia, como asignaciones familiares, pol\u00edticas alimentarias, apoyo al Plan Nacional de Primera Infancia, actividades de la SENNAF, construcci\u00f3n de servicios de desarrollo infantil, fortalecimiento de jardines infantiles, infraestructura, equipamiento educativo, etc\u00e9tera\u201d. El informe advierte que de no ampliarse las partidas presupuestarias, existe un riesgo de disminuci\u00f3n en la cobertura y calidad de prestaciones clave para la garant\u00eda de los derechos de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes en el pa\u00eds.<\/p>\n
\u201cLa implementaci\u00f3n de pol\u00edticas nacionales claves para la infancia presenta signos de alerta en lo que va de 2024\u2033, afirman. El informe establece hasta el 7 de febrero, las partidas a los comedores escolares, al apoyo al Plan Nacional de Primera Infancia, al apoyo para Construcci\u00f3n de CDI, a la gesti\u00f3n educativa y pol\u00edticas socioeducativas, al fortalecimiento edilicio de jardines infantes, al programa Conectar Igualdad, a la transferencias al Hospital Garrahan y a las acciones de Nutrici\u00f3n y del Programa Mil D\u00edas ten\u00edan nulos o casi nulos niveles de ejecuci\u00f3n. Consultas actualizadas en la segunda semana de marzo marcan que algunos de esos env\u00edos, como los comedores escolares por ejemplo, a\u00fan no se hab\u00edan realizado.<\/p>\n
Unicef averigu\u00f3 que al 7 de febrero -fecha de corte del estudio- se hab\u00edan ejecutado el 22% de los planes de la Asignaci\u00f3n Universal por Hijo \u2013AUH- y la Prestaci\u00f3n Alimentar y en un chequeo de esta semana, descubrieron que se hab\u00eda cubierto el 46% del monto previsto en el presupuesto actual, prorrogado de 2023. \u201cQuiere decir que solo en dos meses, por la limitaci\u00f3n vinculada al cr\u00e9dito vigente, estas partidas est\u00e1n implementando casi el 50% del presupuesto. Obviamente es un llamado a la ampliaci\u00f3n de las partidas para poder garantizar la cobertura y la suficiencia de las prestaciones\u201d, entiende Sebasti\u00e1n Waisgrais.<\/p>\n
El estudio estima que las pol\u00edticas de protecci\u00f3n de ingresos resultan centrales para mitigar los niveles de pobreza: sin estos programas alrededor de 270 mil ni\u00f1as y ni\u00f1os m\u00e1s vivir\u00edan en la pobreza y m\u00e1s de un mill\u00f3n pasar\u00edan a ser indigentes. \u201cSin los ingresos por transferencias la tasa de pobreza extrema ser\u00eda nueve puntos m\u00e1s elevada y la pobreza total dos puntos\u201d, describe el informe.<\/p>\n
A su vez, elaboraron una microsimulaci\u00f3n basada en supuestos sobre evoluci\u00f3n de salarios e ingresos no laborales. Resulta una previsi\u00f3n, que califican como robusta, a corto plazo sobre presunciones alineadas a los valores actuales. La proyecci\u00f3n no es auspiciosa. \u201cDe mantenerse estas tendencias, la prevalencia de la pobreza monetaria en la ni\u00f1ez y la adolescencia para el primer trimestre de 2024 alcanzar\u00eda valores en torno al 70%, mientras que la indigencia llegar\u00eda al 34%, con repercusiones en el bienestar actual y de largo plazo\u201d, sostiene Sebasti\u00e1n Waisgrais. \u201cEn un contexto de vulnerabilidad social y elevados niveles de pobreza infantil, es importante sostener las partidas presupuestarias destinadas a las pol\u00edticas de protecci\u00f3n de ingresos a los hogares. Si bien hubo se\u00f1ales positivas en este sentido, es clave maximizar los esfuerzos para mejorar la cobertura y suficiencia de las prestaciones\u201d, subraya.<\/p>\n
Trazan tres conclusiones. La primera atiende a una cuesti\u00f3n de fondo: la pobreza infantil estructural en Argentina. En los \u00faltimos cuarenta a\u00f1os no se perfor\u00f3 el piso del 30% de la pobreza monetaria en la ni\u00f1ez. La segunda se centra en los est\u00e1ndares del a\u00f1o pasado y destacaba el marcado aumento de la indigencia, con un alcance estimado en el segundo semestre del 19,4% de los chicas y chicos. La tercera aborda al impacto de una pol\u00edtica p\u00fablica: las transferencias monetarias mitigan pero no logran rescatar de la pobreza a la familia beneficiada.<\/p>\n
Adem\u00e1s de la investigaci\u00f3n de campo, de las proyecciones y de las inferencias, el informe se anima a proponer ideas para erradicar la pobreza en las infancias. Las aspiraciones son altas y necesarias. Hablan de lo b\u00e1sico: el crecimiento econ\u00f3mico sostenido. Hablan de las prioridades: disponer del presupuesto nacional dirigido a la ni\u00f1ez y ampliar las partidas presupuestarias de las pol\u00edticas de protecci\u00f3n de ingresos a los hogares. Hablan de tres premisas para mantener la capacidad de protecci\u00f3n: \u201crevisar los mecanismos de actualizaci\u00f3n para integrar la variaci\u00f3n de precios y que evite prolongados rezagos temporales; eliminar la retenci\u00f3n del 20% mensual de la AUH establecida por la certificaci\u00f3n de las condicionalidades; ampliar la cobertura de la Prestaci\u00f3n Alimentar para incluir a adolescentes de 15 a 17 a\u00f1os y unificarla con la AUH para tender a la universalizaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
El informe fue entregado en todas las oficinas del gobierno nacional, en cada ministerio, secretar\u00eda y presidencia. Ya tuvieron reuniones con autoridades en las que presentaron piezas de este trabajo. Tienen previstas m\u00e1s audiencias: el viernes est\u00e1n citados en el Ministerio de Econom\u00eda. Algunas de sus propuestas fueron aplicadas por otros gobiernos (por caso: en 2021, la tarjeta alimentaria destinada a ni\u00f1os de nueve a\u00f1os cambi\u00f3 su l\u00edmite y trep\u00f3 hasta los catorce). Al menos saben que sus ideas son escuchadas. \u201cLa esperanza es que siga siendo as\u00ed, porque realmente nosotros creemos que estamos haciendo un trabajo muy serio de mantener una mirada sobre la ni\u00f1ez con todos los instrumentos que tenemos. Queremos, sin importar las din\u00e1micas que se den, que esos datos sean de utilidad para quien toma decisiones. Nuestra misi\u00f3n es apoyar a los Estados independientemente del color pol\u00edtico para que logren mejorar la situaci\u00f3n de la ni\u00f1ez, defender sus derechos\u201d, conf\u00eda Luisa Brumana, representante de Unicef Argentina.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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